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(01-10-003 )

SPS
FRONT POLISARIO/CONGRES
Le Front Polisario du premier au dixième congrès, le changement dans la continuité

Encadré

Tifariti (territoires libérés), 01/10/03 (SPS) - Le Front Polisario qui s'apprête à tenir le 12 octobre prochain son onzième congrès ordinaire aura mené une lutte inlassable sur les plans militaire, politique, diplomatique, économique, administratif, organisationnel et social pour s'imposer en tant qu'unique représentant légitime du peuple sahraoui ayant conduit son combat libérateur contre le colonialisme espagnol d'abord puis contre la double invasion du régimede Ould Daddah en Mauritanie et celui de Hassan II au Maroc.
Sous la conduite victorieuse du Front Polisario, le peuple sahraoui a su traverser des étapes difficiles et franchir des obstacles majeurs dressés par ses détracteurs sur le chemin de sa lutte pour recouvrir sa liberté et son indépendance.
Ce combat acharné, qui dure depuis plus d'un quart de siècle, se voit couronné aujourd'hui par la consécration du droit inaliénable du peuple sahraoui à l'autodétermination à travers un référendum libre, régulier et transparent sous le contrôle et la supervision des Nations Unies, du Conseil de Sécurité et de toute la communauté internationale assisté par les observateurs et les médias internationaux.
Prennent partau congrès populaire les militants et militantes élus, ainsique les membres du Secrétariat National, du Gouvernement, les ambassadeurs, les responsables politiques locaux, les membres de l'état-major de l'ALPS, les délégués élus des différentes régions militaires, les représentants des organisations demasseset des étudiants, les présidents élus des conseilslocaux(maires) et les représentants élus de la communautésahraouieà l'étranger.
Le congrès -autorité suprême du Front Polisario- décide des orientations dans tous les domaines de la vie nationale et de la lutte du peuplesahraoui pour son autodétermination et son indépendance.
Il décide donc de la conduite à tenir dans les domaines politique, économique, organisationnel,militaire, social, diplomatique, culturel, information, communication, …etc.
Il procède à l'évaluation de l'étape écoulée entre deuxcongrès, à l'élaboration d'un programme d'action nationale, àla révision des textes du règlement intérieur du Front Polisarioet de la constitution de la RASD.
Il se charge de l'élection du Secrétaire Général duFrontPolisario ainsi que les membres du Secrétariat National qui est l'instancenationale dirigeante, responsable du combat du peuple sahraoui entre deuxcongrès.

Depuis sa création, en1973, le Front Polisario a tenu dix congrès (le 11ème étant prévu le 12 octobre 2003). Chacun de ces congrès est intervenu dans un contexte différent de celui qui le précède pour constituer un autre point de départ nécessaire à l'élaboration d'une nouvelle stratégie adaptée à la conjoncture du moment et appropriée pour la poursuite du combat libérateur et de la lutte d'édification nationale.

Si le premiercongrèss'est distingué par la naissance du Front Polisarioet le déclenchementde la lutte armée de libération nationale,les autres assisesqui succéderont à intervalles de trois àquatre ans vontmarquer des jalons importants dans la marche héroïquede notrepeuple et le défi de l'indépendance.
Voici à présent les prérogatives, les attributions et surtout l'historique des dix congrès populaires tenus par le Front Polisario depuis sacréation de1973 à nos jours.

---------- I

Sous le thème "Par le fusil nous arrachons la liberté" le 1er congrès (congrès constitutif) a eu lieu le 10 mai 1973 pour annoncer la naissance du Front Polisarioet le déclenchement de la lutte de libération nationale.
La déclaration politique de ce premier congrès, congrès du martyr MohamedSid' BrahimBassiri, analysait le contexte de l'époqueet les causesprofondesqui ont amené le peuple sahraoui à prendre les armeset àproclamer la lutte armée contre l'administration colonialeespagnoleaprès l'échec du combat pacifique, violemment répriméle 17 juin 1970 par le colonisateur.
En termes clairs la déclaration annonçait les causes de ce choix inévitable : "étant donné la persistance de la volonté du colonialisme de maintenir sa domination sur notre peuple, la tentative de le détruire par l'ignorance, la pauvreté, la division et sa séparationdumonde arabe et du Maghreb arabe" et considérant "l'échecdetoutesles tentatives pacifiques … se constitue le Front Populaire pour laLibération de Saguiet El-Hamra et du Rio de oro (Front Polisario)comme étant l'expression populaire unique, adoptant l'action arméecomme moyen pour libérer totalement le peuple arabo-africain du Saharaoccidental du colonialisme espagnol".
Dix jours après, le Front Polisario concrétise sur le terrain le contenu de la déclaration politiquede son congrès constitutif en attaquant le 20 mai 1973 une garnisonespagnole à El-Khanga, une localité située au centre Norddu Sahara occidental.
Un long combat contre trois colonisateurs successifs sera ainsi engagé. Ses acquis, arrachés au prix d'énormes sacrifices rapprochent chaque jour davantage les sahraouis de la libération totale de leur patrie de l'occupation étrangère et la consécration de l'Etat qu'ils se sont choisi en tant que cadre, légalement proclamé le 27 février 1976, pour traduire dans les faits leurs aspirations légitimes à la liberté et à l'indépendance.

------------ II

Les assises du 2ème congrès, le congrès du martyr Abderrahmane Abdallahi seront tenues du 25 au 31 août 1974 sous le thème : "La guerre delibération est garantie par les masses".
L'intensification de la confrontation armée entre l'armée de libération sahraouie et le colonisateur espagnol et les victoires militaires remportées par les combattants sahraouis vont amener l'Espagne à tenter de calquer la stratégie française dans ses colonies en Afrique à travers l'idée d'une autonomie interne dissimulée sous l'apparence d'une fausse.
Le Parti d'Union National Sahraoui (PUNS) naîtra comme par enchantement à lahâte sous l'impulsion du colonisateur. Il fera long feu car ilsera trèsvite discrédité et ses dirigeants vont intégreren masse lesrangs du Front Polisario ou fuir pour quelques-uns au Maroc,àl'exemple de son fondateur, Khalihena Ould Rachid, ou en Mauritaniepour d'autres moins importants.
La déclaration politique du 2ème congrès était très ferme et ne laissait d'autres choix que l'indépendance totale.‘’L'idée de l'autonomie n'est qu'une simple manoeuvre coloniale inventée par le colonisateur en vue de parer à son échec visant en fin de compte à maintenir sa domination sur notre pays et à continuer d'exploiter nos richesses nationales’’, avertissait la déclaration.
Le deuxième congrès du Front Polisario procédera à l'élaboration du premier programme d'action nationale du mouvement. Il insistera particulièrement sur l'importance de la mobilisation nationaleet lancera un appel pressantà tous les sahraouis sans distinctiond'âge, de sexe ou de catégorie sociale pour rejoindreles rangs du Front Polisario, désormais uniquereprésentant légitime du peuple sahraoui.

----------- III

Le 3ème congrès, un congrès extraordinaire cette fois, tiendra sesassisesjuste après la mort au champ d'honneur, le 9 juin1976, du fondateurdu mouvement de libération nationale, le martyr El Wali MoustaphaSayed,au cours de la première offensive militaire du Front Polisariocontrele régime de Ould Daddah à Nouakchott.
"Ni paix, nistabilité avantle retour et indépendance totale", tel fut lethème dece congrèsqui se tient après le départprécipité de l'Espagne,la puissance administrante, qui avaitrenié ses responsabilitéshistoriques et vendu un peuple qu'ellea exploité durant un sièclede colonisation.
Sous l'impulsion des décisions de ce congrès, le Front Polisario allait passer de la défensive conséquente à l'invasion du territoire, àl'offensif militaire "Chahid El-Wali" contre les nouveaux occupants qui sontvenus entre-temps remplacer le colonisateur espagnol. Une offensive qui conduirapar la suite à la chute du régime de Moctar Ould Daddah (Mauritanie), età la démoralisation et au cantonnement des troupes marocaines dansce que Rabat appelait à l'époque"le triangle utile", acculéespar la guerre qui a été portée à l'intérieurmême du Maroc.
Il constateral'audience grandissante de la cause de libération nationale qui a été portées au niveau des instances internationales et établira une stratégie de guerre sur les deux fronts militaire et diplomatique.
Au niveau interne le 3ème congrès inscrira à son actif l'élaboration de la première constitution de l'Etat sahraoui et ordonneral'étuded'une mise en place des structures administratives des campsde réfugiés.
Ces réfugiés qui avaient fuiles villes, les villages et la campagne, à partir du 31 octobre1975, devant les chars et les avions de Hassan II et de Ould Daddah devaientvivre une tragédie humaine sans précèdent dans l'histoirede la région. Ils sauront survivre, s'adapter et même s'organisercourageusement selon un modèle exemplaire comparé aux autres réfugiésdu monde.

------- IV

Le premier noyau de l'administration nationale sera l'oeuvre du 4ème congrès populairequi s'est tenu du 25 au 30 septembre 1978 sous le thème : "Lutte continue pourimposer l'indépendance nationale et la paix".
L'élaboration d'une politique appropriée visant l'édification et la consolidation desinstitutions de l'état, l'extension du champ de bataille pour embraser tout le sud et l'est du Maroc, la maîtrise de l'initiative militaire surle terrain, l'intensification des opérations militaires et leur diversité,l'échec de la politique de défense commune maroco-mauritanienneet l'échec de l'intervention militaire française directe auSahara Occidental, le cessez-le-feu unilatéral proclamé àla suite du changement de pouvoir en Mauritanie le 12 juillet 1978, tels étaientles principaux points saillant constatés par les participants au congrèsdu martyr Sidi Haidhoug qui devait insister sur la nécessité de transformerles sahraouis en une armée entraînée et organisée envue de matérialiser les choix de liberté et d'indépendancedu peuple sahraoui et imposer sa souveraineté sur la totalité deson territoire.
Le 4ème congrès aura contribué pour beaucoup à diriger une partie des efforts sur le front diplomatique afin de porter la question du Sahara occidental au devant de la scène internationale et de briser l'encerclement imposépar la propagande marocaine alors maîtresse sur le terrain, etqui assimilait le Front Polisario à l'époque à "des mercenairesà la solde d'Alger" avec l'appui des médias occidentaux àla faveur de la guerre froide.

--------- V

Le congrès du martyr Bachir Salah, le 5ème congrès, qui s'est déroulé du 12 au 16 octobre 1982 sous le thème :"toute la patrie ou le martyr" aouvert le front social après les succès enregistrés surle plan militaire.
Il devait enregistrer avec satisfaction l'intensification des combats, les opérations militaires degrandes envergures, la guerre d'usure, le maintien de la pression psychologique sur l'ennemi,le transfert de la guerre à l'intérieur même du territoiremarocain, tels furent les principales orientations de ce congrès historique.
Sur le plan diplomatique, cette phase qui a été marquée par la bataille de l'admission de la RASD au sein de l'OUA menée avec succès par la diplomatie sahraouie, devait marquer le congrès.
L'idéedu référendum et de la solution pacifique commençaientà germer au sein de la communauté internationale qui appréciait enfin la nature du conflit et découvrait le génocide et lemartyrede tout un peuple.
Le 5ème congrès s'entiendra à la poursuite de l'offensif militaireetdiplomatique mais consacrera une large partie de ses travaux à la promotion du social : éducation, culture, santé, protectionsociale…etc.
Le programme d'action national sera actualisé en conséquence et la Constitution de l'Etat ne connaîtra pas de changements majeurs.

------------ VI

"Toute la patrie ou le martyr", le 6ème congrès était catégorique en maintenant la ligne de conduite du précédant, il n'y aura aucune solution en dehors de l'indépendance totale du peuple sahraoui sur tout son territoire national.
Ce congrès du martyr Mohamed Lemine Abba Cheikh tenu du 07 au 10 décembre 1985, ne laissait donc aucune ambiguïté pour ceux qui, au sein desalliancesmarocaines en Europe occidentale, tentaient de saper les acquisarrachésau prix du sang du peuple sahraoui.
Sur le plan interne, le 6ème congrès s'attellera à la promotion de la gestion des moyens rudimentaires de l'organisation et auparachèvement desstructuresdes organisations de masses.
Au niveau diplomatique l'instance suprême du Front Polisario devait décider de maintenir la pression sur le Maroc, de consolider la place de la RASD au sein de l'organisation panafricaine, d'obtenir de nouvelles reconnaissances diplomatiques du jeune Etat et de chercher à définir les conditions d'une solution pacifique du conflit qui sera basée essentiellement sur le contenu de la résolution AHG 104 de l'OUA, que l'ONU adoptera parlasuite pour constituer la base du Plan de règlement onusien toujours‘’en voie d'application’’, en principe, au SaharaOccidental.
Les Sahraouisvont amorcer un virage dans la stratégie de leur lutte qui sera cettefois menée au sein des instances politiques internationales en parallèle avec la lutte armée. Le sixième congrès exprimera le désir et la volonté des sahraouis de répondre positivement à touteinitiative sérieuse de paix juste au Sahara occidental qui sera baséesur l'exercice du droit inaliénable du peuple sahraoui à l'autodétermination.Un droit universel qui a toujours constitué le cheval de bataille dela diplomatie sahraouie.
Sur le plan militaire, le 6ème congrès décidera de la poursuite de l'offensive victorieuse "Houari Boumediene", contraignant l'armée marocaineà ériger par la suite de nouveaux "murs de défense" quine résisteront pas plus que les précédents à laguerre d'usure menée par l'armée de libération sahraouie.

-----------VII

Le 7ème congrès dont les assises se sont tenues du 28 avril au 01 mai1989sepencha essentiellement sur la consolidation des instances du Front Polisarioet la révision des structures étatiques.
Le congrès du martyr Sidi Ethmane Sid'Ahmed s'attarde également sur l'étude de la stratégie marocaine des murs de sable et décide de poursuivre la guerre d'usure qui a porté ses fruits.
Organise sousle thème :"Lutte et unité pour l'indépendance nationale et la paix", le 7ème congrès apprécie à sajuste valeur le regain d'intérêt international en vue du règlement pacifiquedu conflit, grâce aux bons offices conjoints de l'ONU et de l'OUA quidevait culminer avec la rencontre de Marrakech (janvier 1989) entre le roidu Maroc et une délégation sahraouie de haut niveau.
L'élargissement de l'audience de la cause sahraouie en Europe notamment, vint s'ajouter à la reconnaissance de la RASD par plus de 70 pays dans le monde.
L'espoir était désormais permis d'autant plus que le roi Hassan II devenait beaucoup plus élastique et la fin de la guerre froide pointait déjà à l'horizon avec l'avènement de la Perestroika en URSS et la chute du mur de Berlin qui devait intervenir quelques mois après les assises de ce 7ème congrès.

--------------VIII

Sous le thème :"Mobilisation des énergies nationales pour gagner la bataille décisive", sedéroula le 8ème congrès extraordinaire du Front Polisario, le congrès du martyr Boulahi Taleb Oumar, du 17 au 19 juin 1991.
Les thèmes de la paix, du référendum et de l'indépendance occupèrent les devants dans tous propos sur le conflit du Sahara occidental à l'intérieur comme à l'extérieur du pays.
A la faveur des retombées de la fin de la guerre froide, le 8ème congrès adapta sa stratégie de sensibilisation de l'opinion internationale à la priorité accordée désormais aux valeurs de paix, de concorde, de liberté, de démocratie et des droits de l'homme, que le peuple sahraoui n'a cessé de réclamer
Il décida de tirer le maximum de profit de la nouvelle culture internationale et ordonna d'y adapter graduellement l'ensemble de son système par la révision des structures de l'organisation politique et administrative (constitution, statut interne, règlement intérieur, Conseil national, instances juridiques … etc.).
Le Comité exécutif et le Bureau politique du Front Polisario firent place au Secrétariat national, désormais instance politique suprême du Front Polisario entre deux congrès. Et le fusil va désormais céder la place à la diplomatie dans ce qui deviendra par la suite la bataille du référendum d'autodétermination du peuple sahraoui que l'ONU, l'OUA, le Conseil de sécurité et toute la communauté internationale réclament aujourd'hui avec insistance.
Le cessez-le-feu sera donc proclamé dans une situation régionale et internationale favorable et l'ONU entamera ainsi le premier pas concret dans le cadre de ses obligationspar la mise en oeuvre du fameux Plan de règlement ONU-OUA au Sahara Occidental.

-------- IX

Le 9ème congrès sera organisé dans un contexte où le monde a connu de grands bouleversements sur le plan politique, économique et militaireà la suite de la chute de l'URSS et de l'apparition du système international unipolaire sous le leadership des Etats-Unis d'Amérique.
Du 19 au 26 août 1995 se tiendra ce 9ème congrès, le congrès du martyr Cheikh Bechir Hamadi Mehdi, sous le thème :"L'indépendance par la voie pacifique ou par la guerre".
Il décidera de continuer dans la recherche de la solution du conflit par la voie pacifique à travers le Plan de règlement onusien en vigueur au Sahara occidental depuis déjà quatre ans.
Malgré l'enlisement de ce plan le Front Polisario continuait à s'y accrocher dans le seul but de mettre le Maroc au pied du mur et démontrer àla communauté internationale la mauvaise volonté de HassanII de coopérer pour un règlement juste et durable du conflit.
Sur le plan interne, ils'attellera à réactiver le rôle du Conseil National (Parlement) pour lui permettre de légiférer et de statuer sur les lois mais aussi de s'acquitter en même temps de sa mission de contrôle dupouvoir exécutif.
Il exigera là aussi la séparation des pouvoirs exécutifs, législatif et juridique, de généraliser les élections aux diverses instances et d'adopter le mode du scrutin secret direct.
Le Front Polisario se préparait désormais à travers la créationetla consolidation des institutions politiques, sociales, économiqueset culturelles à les transposer au Sahara Occidental dans la perspective de l'indépendance qui, pour la plupart des observateurs, pointait déjà à l'horizon.

--------X

La dernière en date des assises du Front Polisario s'est tenue le 26 août 1999sous le thème"combat, résistance et unité pour imposerl'indépendanceet la paix". Le congrès du martyr Ahmed SalemMohamed M'bareck Lemwahada eu lieu à un moment marquée pardes progrès notablesréalisés dans le processusde mise en oeuvre du Plan depaix au Sahara occidental.
Au niveau régional, ilse tiendra dans une conjoncture marquée par la mort du roi Hassan II du Marocqui faisait du Sahara occidental une question personnelle, l'enlisement duMaroc dans la crise socio-économique sur fond de lutte intestine etl'espoir nourri par les peuples de la région que le ‘’roi des pauvres’’, comme on s'accordait à l'appeler lors de son intronisation, ne manquera pas de mesurer et de corriger l'ampleur du désastre causé par son père à l'intérieur de son pays et aux pays limitrophes ; espoir qui n'a pas encore été concrétisé.
Le retour de l'Algérie avec force sur la scène régi onale et internationale avec l'élection du président Bouteflika et le retour vers la stabilité et la sécurité dans ce pays frère sont autant de facteurs encourageants pour les 1400 congressistes ayant participé à ces assises.
Au niveau international, les participants ont estimé que l'ONU qui supporte depuis plus dehuitansdéjà les frais grandissants d'une implication directedans leconflit ne pouvait pas continuer indéfiniment à jouerle gendarmesur le comptede sa crédibilité déjàentamée au profitd'une vieille monarchie accablée par un longrègne de dictaturequi ne s'embarrassait pas de considérationsde démocratie et desdroits humains. Ils décidèrent delui (à l'ONU) donnerencore le temps nécessaire pour s'acquitterde sa tâche et s'attelèrentà définir les caractéristiquesprincipales du futur étatsahraoui indépendant.
Les décisions de ce dernier congrès vont porter essentiellement sur la nature du système politique, sur les droits de l'homme, la politique économique etles orientations socio-culturelles.
Le congrès réaffirmera l'attachement des sahraouis à la liberté d'expression, au multipartisme et à l'économie de marché. Il précisera également les choix nationaux concernant la politique de défense, la politique extérieure au plan régional, continental et international.

010/090/000 011012 oct 03

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